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發表日期:2018年04月20日

北方地區冬季清潔取暖試點管理項目

委托課題公開選聘承擔單位指南

環境保護部環境規劃院

 

為了集思廣益,充分發揮科學民主,研究解決北方地區冬季清潔取暖試點的技術路徑、實施模式和政策保障等若干問題,我院決定對北方地區冬季清潔取暖試點管理項目涉及的若干研究內容面向社會公開選聘承擔單位。現將有關事項公告如下:

一、課題設置和要求

課題1:清潔取暖技術路線與散煤替代措施成本分析

研究任務:清潔取暖工作涉及熱源、熱網、用戶等多個環節的綜合協調,目前我國清潔取暖方式多樣,不同取暖方式有其特定的適用條件,需要對不同清潔取暖技術的適用性、經濟性進行綜合評估,針對不同地區的特點、用戶的經濟承受能力,因地制宜提出現實可行的清潔取暖技術路線。具體研究內容包括:(1)收集清潔取暖試點城市取暖技術應用、經濟成本(含管網改造、取暖設備、取暖費用等)、政府補貼等數據;(2)分析不同取暖技術的適用條件、經濟成本,重點對比不同技術路線的基礎設施投資、設備投資、運行費用等;(3)提出清潔取暖的技術路徑選擇建議以及相應的政策補貼建議。

產出:《清潔取暖技術路線與散煤替代措施成本分析研究報告》

課題經費:30萬元。

課題2:農村地區清潔取暖價格政策研究

研究內容:(1)價格機制研究。從企業、農村居民、政府的關系出發,分析北方農村地區清潔取暖價格機制以及定價選擇。(2)定價方法研究。對比分析目前主要的定價方法,結合我國北方農村現狀,研究適合于北方農村地區的清潔取暖科學定價方法,包括但不限于煤改電、煤改氣居民階梯價格、疊加峰谷電價等。(3)政策評估。梳理“2+26”試點城市農村居民清潔取暖價格政策,評估政策出臺和推行情況,識別存在的問題和障礙;(4)案例研究。采用費用效益分析法,選擇3-5個價格政策具有差異性的試點城市,開展農村居民清潔取暖價格政策實施效果案例分析。(5)價格政策建議。綜合以上研究內容,提出推進北方地區農村清潔取暖的價格政策建議。

產出:《“2+26”試點農村地區清潔取暖價格政策研究報告》

課題經費:25萬元。

課題3:北方地區冬季清潔取暖技術路徑研究

研究內容:(1)梳理技術路徑。梳理天然氣取暖、電取暖、可再生能源取暖、工業余熱取暖、清潔燃煤集中取暖等清潔取暖形式的技術路徑,需覆蓋目前已經應用或具備應用條件的主要技術路徑,明確每種技術路徑的技術特點、流程、主要設備等。(2)技術路徑比較分析。比較分析每種技術路徑的污染物排放、能效、成本和技術要求等,識別每種技術路徑的優勢和限制。(3)技術路徑適宜性分析。結合我國北方地區的環境、經濟、基礎設施、資源、管理水平等因素,開展技術路徑適宜性分析,明確各種技術路徑選的適用區域范圍和條件等,需具備明確的判斷指標和標準,并以空間形式表達技術路徑選擇結果。

產出:《北方地區冬季清潔取暖技術路徑研究報告》

課題經費:25萬元。

課題4:清潔取暖國際實踐及經驗研究

研究內容:(1)梳理國際發展現狀。選定3-5個供暖領域發展較好、地理與資源等條件與我國北方類似的國家,闡述各國供暖現狀,包括供暖能源結構、供暖方式、技術特色、收費與計價標準、人均年度供暖費用、政府重點實施與推廣政策等。(2)障礙分析與國際實踐。總結國際發達國家歷史上在清潔取暖領域遇到的障礙與實踐解決歷程,結合我國北方地區冬季清潔取暖的總體政策導向,重點關注選定的各國政府在發展階段如何應對各項障礙與問題,包括但不限于:體制障礙、確保供暖熱負荷與規模、優化供暖能源結構、篩選供暖技術手段、平衡環境保護與經濟發展、節能減排(建筑節能、熱損耗與用戶熱計量)、建立推廣市場機制、建立優化定價機制與財政補貼、商業模式創新等。上述內容可結合城市案例開展分析。(3)對我國的啟示。闡述國際實踐對我國現階段促進供暖,尤其是北方地區冬季清潔取暖的借鑒經驗。

產出:《清潔取暖國際實踐及經驗研究報告》

課題經費:20萬元

課題5:大氣污染防治領域PPP模式推進可行性研究

研究內容:(1PPP模式適用領域及實施障礙識別。結合當前國家大氣污染防治重點任務以及國內大氣污染防治領域PPP案例,識別大氣污染防治領域適合PPP模式發展的細分領域、適用條件、特點及實施障礙,特別對清潔取暖領域采用ppp模式進行適用性分析。(2PPP模式實施要點分析。按細分領域分類提出PPP模式交易結構、運作方式、項目邊界條件、收益來源和收費方式、回報機制、配套安排、風險分配、財務測算、績效考核等方面的特點與要點,其中清潔取暖應作為一項重點研究領域。(3PPP模式推進政策建議。結合大氣污染防治有關政策和國家PPP政策,提出大氣污染防治領域尤其是清潔取暖領域推進PPP模式實施的措施與政策建議。

產出:《大氣污染防治領域PPP模式推進可行性研究報告》

課題經費:20萬元

課題6:適應環境質量改善為核心的環境管理要求的工程項目管理模式研究

研究內容:(1)梳理目前的工程項目組織實施管理模式以及其發展歷程,對工程項目管理模式進行分類、發展階段劃分和特征分析等。(2)深入分析以環境質量改善為核心的環境管理對工程項目管理的新要求,結合文獻調研、案例研究等,識別提出適用于新要求下的工程項目組織實施管理模式;進一步結合清潔取暖工程項目的特點分析,提出清潔取暖工程項目管理模式。(3)提出推進適應新要求的工程項目管理模式尤其是清潔取暖工程項目管理模式的措施與政策建議。

產出:《以環境質量改善為核心的環境保護新形勢下的工程項目管理模式研究報告》

課題經費:15萬元

二、申報條件

在中華人民共和國境內注冊,具有獨立法人資格的企業或事業單位均可單獨或聯合申報,如大專院校、科研院所、企業、行業協會、國際組織、咨詢公司及其他經審查符合條件的組織或機構。不接受個人申請。聯合申報單位必須提供課題實施的管理模式,簽訂共同申請協議,明確規定各自所承擔的工作和責任。

課題負責人須有較強的組織和協調能力,具有較高的理論素養和工作經驗,且能保證從事申請課題研究所需要的時間,無不良科研行為并有固定單位(不包括在站博士后)。課題負責人必須是該項目實施全過程的真正組織者和指導者,擔負實質性研究工作。掛名或不擔負實質性研究工作的人不得作為課題負責人申請研究課題。中央和地方政府公務員不能作為課題負責人。課題研究成果的所有權歸環境保護部環境規劃院所有。

三、投標受理

招標工作自本公告公布之日起開始。申請文件由申請函、課題申報書(含經費預算)及附件(聯合申請合作協議、申請單位營業執照或法人代碼證復印件、前期研究工作成果材料及其獲獎情況)等構成。課題申報書編制內容及格式要求見附件。

申請文件以中文編寫,一律使用A4紙張,仿宋體四號字打印并將所有申請文件裝訂成一冊,同時提交電子版本。課題申報書封面及有關資料應有法定代表人(或委托授權人)簽字并加蓋公章。申請文件一式6份,正本1份,副本5份,在每份申請書要注明正本和副本,正、副本分別封裝并在封面上注明,一旦正本和副本不符,則以正本為準。全部申請文件放進文件袋中,文件袋封皮上寫明申請課題、申請單位名稱、地址、郵政編碼、電話號碼、聯系人及注明“課題招標”字樣,并加蓋單位公章。

寄達申請文件的截止時間為201842617:00,并同時發送電子郵件,請在郵件主題處注明“課題招標”。招標單位對申請文件在郵寄過程中出現的遺失或損壞不負責任。

四、課題管理和實施

環境保護部環境規劃院將組織專家對申請單位提交的申報文件進行評估,擇優確定承擔單位。選定的課題承擔單位,按項目管理要求與環境保護部環境規劃院進一步商議具體實施方案。

在課題實施過程中,環境保護部環境規劃院將指定專人負責課題的跟蹤管理,并且依據工作需要,要求承擔單位作若干研究進展情況匯報。原則上,承擔單位應于20188月底前完成研究課題中期報告,201811月底前提交研究報告初稿,環境保護部環境規劃院組織專家對初稿進行評議審查,承擔單位根據評議審查結果修改完善研究報告,形成報告終稿。

五、聯系方式

地址:北京市朝陽區北苑路281號樓513

郵編:100012

聯系人:武娟妮  楊小蘭

聯系電話:010-84947628-517

電子郵箱:[email protected]


附件:課題申報書封面格式與編制大綱

 

 

課題申報書

 

課題名稱:                                     

 

申報單位(蓋章):                               

課題負責人(簽字):                             

人:                                      

聯系地址:                                      

編:                                         

固定電話:                                      

移動電話:                                      

真:                                         

電子郵箱:

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